风展红旗如画——保靖县发展壮大新型农村集体经济工作纪实

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风展红旗如画——保靖县发展壮大新型农村集体经济工作纪实

葫芦镇国茶村万亩优质茶园。

风展红旗如画——保靖县发展壮大新型农村集体经济工作纪实

迁陵镇陇木峒村乡村旅游吸引游客流连忘返。

风展红旗如画——保靖县发展壮大新型农村集体经济工作纪实

保靖县金融机构与吕洞山镇黄金村签订合作协议,为村级集体经济发展注入了源头活水。

武陵腹地,草木葳蕤。一代文学大师沈从文笔下白河之畔的“酉水明珠·黄金茶城”——保靖县一片生机盎然。

甘溪村的千亩优质稻绿油油一片,丰收在望;国茶村的万亩保靖黄金茶长势良好,茶香扑鼻;陇木峒村的小丽花在生态耍哈公园摇曳生姿,绽放五彩斑斓,吸引游客数千……

今年以来,保靖县对标争创全省党建引领乡村振兴示范县的目标定位,在推进“六型”村级集体经济“独立型”发展模式的基础上,积极探索出了“六联”抱团发展“联合型”村级集体经济发展模式,不断推动村级集体经济发展“乘风破浪”,1753平方公里的大地上一派风生水起,遍布万千美景。

目标引领上,从要我发展到我要发展

“今年我们镇20个村(社区)在完成收入10万元的基础上,瞄准全部收入过20万元、单个过50万元的目标。”6月28日,保靖县首届乡镇党委书记“打擂比武”活动上,一等奖得主清水坪镇党委书记李璐向县委、县政府旗帜鲜明地承诺。

该镇坚持“党建引领,群策群力,多措并举,产业兴村”原则,打造了“红色橘旅融合、绿色产业振兴、古色文化支撑、金色商贸服务”四色集体经济。

战斗的号角嘹亮,出征的军令如山。以县委书记杨志慧任组长、县长周建武任第一副组长的“发展壮大新型农村集体经济”工作领导小组,在多次思维激荡、专题研究中,敲下“以发展新型农村集体经济为抓手,实现乡村共同富裕”的重锤。

保靖县把发展村级集体经济作为“书记工程”,以县委1号文件制发了新型农村集体经济发展五年行动方案,县委书记杨志慧,县委副书记、县长周建武把发展村级集体经济作为第一政治任务,逢会必讲集体经济、调研必看集体经济。45名县级领导联系包抓12个乡镇村级集体经济工作,指导乡村规划发展路线图、任务书和时间表。

有志者事竟成。12个乡镇党委书记按照“定一个好规划,找一条好路子,活一方经济,富一方群众”的“四个一”发展思路和“一村一品”的发展模式,帮助各村开阔思路,选准路子。172个村(社区)组织“两委”成员、致富带头人、驻村干部和村级集体经济组织,立足基础,发挥优势,盘活资源,集思广益,强化利益联结,因村规划施策,形成各具特色的村级集体经济发展路子。

“今年我们村完成村级集体经济收入10万元的任务,不成问题。”普戎镇波溪村党支部书记田永双信心满满、干劲十足。学习考察岳阳市田园牧歌农业科技园区和益阳市魔芋基地后,开拓了思路,不再像之前一样被动接受,而是主动出击。

保靖县聚焦资源整合,用好用活资源,从资金投入、政策保障、组织架构入手,探索“党建+产业”,从财政输血到项目造血,使党建与乡村振兴深度融合,发展壮大村级集体经济,引导干部群众由“要我发展”变成“我要发展”,有效解决了村级党组织“讲话无人听、做事无人跟”的难题,村级集体经济绚烂之花正在千山万水间盛开。

规划布局上,从示范带动到百花齐放

“2021年底,农村集体经济收入40万元,增加村民劳务及经营收入240余万元。”迁陵镇陇木峒村党支部书记彭运江晒起“账单”来,喜笑颜开。今年,该村集体经济收入可达80万元。

为实现村强民富,陇木峒村成立村级合作社,并以此为龙头,持续推动“一庄”“两场”“三园”建设,形成集有机种植、生态养殖、休闲服务、游乐体验为一体的“生态旅游观光农业”发展格局。

通过试点先行、示范推进,每个乡镇择优选择2个行政村作为村级集体经济发展的试点村,以市场为导向,从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际出发,因地制宜,探索多种发展模式和类型,积极探索村级集体经济发展的有效途径,不断提升村级集体经济经营发展能力。

复兴镇甘溪村组建全县首个股份经济合作社,建成200亩高标准脐橙产业示范园,打造千亩优质稻种植基地,预计今年村级集体经济收入达100万元。

吕洞山镇黄金村以保靖黄金茶产业为基础,通过支部带企业入村、党员带农户入组、农户带土地入社“三带三入”方式,摸索出一条党建促产业,壮大村级集体经济的好路子,通过资源利用、劳务服务、产品销售等渠道实现集体经济年收入50余万元。

行是知之始,知是行之成。先行先试的星星之火,在保靖大地上发展成为了燎原之势,创新形成了劳务经济型、产业培育型、资源经济型、物业租赁型、乡村旅游型、服务经济型等“六型”发展模式,犹如宝藏被挖掘。可复制、可推广的经验,让村级集体经济发展“一村一策”,迅速百花齐放,姹紫嫣红。

忽如一夜春风来,千树万树梨花开。2021年全县农村党员领办合作社120个、致富项目690个,带动3.8万户农户增收致富。

如雨后春笋般,全县172个村(社区)均成立村级集体劳务公司,承建单个投资额在200万元以下的基础设施项目,村级集体经济组织持股90%,实现村党组织领办合作社实体化运行。

葫芦镇国茶村带领村民多渠道“开疆拓土”,成立农村集体劳务公司承建工程项目,打造集观茶、采茶、制茶、垂钓、露营为一体的“田园综合体”,村级集体经济收入从10万元左右增加到30万元。

保靖县深入实施“党建+产业兴农”行动,围绕“两茶一果”特色产业,加快6条优势产业链建设,探索“行得通、靠得住、能受益、可持续”的集体经济发展路径。保靖黄金茶综合总产值达20亿元。今年春茶期间代销保靖黄金茶0.7万余公斤,实现村集体经济收入800余万元。

发展路径上,从单打独斗到抱团发展

一人拾柴火不旺,众人拾柴火焰高。村级集体经济发展不是“村级经济”“村内经济”,不能“画地为牢”,搞成“孤岛经济”。只有坚持统筹兼顾、内外并重,才能走好共同富裕的道路。

“我们3个村要建立柑橘产业联盟,走抱团发展的路子,实现柑橘培育、品改、包装、销售一条龙,大力发展村级集体经济,让老百姓腰包鼓起来!”清水坪镇坝木村、黄连村、里外村召开清水坪镇柑橘产业联盟暨发展壮大村级集体经济商讨会,坝木村党总支书记、村委会主任杨光忠在会上语重心长地说。

清水坪镇坝木村探索“党支部+合作社+公司+农户”发展模式,建成村集体脐橙产业示范园,与联盟村产业培管技术一起学,资源互通、信息共享、产业共建,2022年村级集体经济收入预计30万元,成为“四省边区”脐橙主产区之一。

“单兵作战”到“集体冲锋”。积极探索出产业联盟、强弱联建、村企联合、金融联动、对口联帮、风险联担等“六联”抱团发展村级集体经济模式,带动全县各村(社区)跳出各自为政、分散发展模式,实现村(社区)资源共享、组团发展、合作共赢。

强弱联建,携手共进。迁陵镇府库村充分利用地热温泉资源优势,聚拢迁陵镇龙溪坪村、新码村、阿扎河村,毛沟镇舍坪村等9个村中央扶持壮大村级集体经济专项资金,合力引进保靖县云上之约文化旅游发展有限公司运营202温泉民宿,每年分别为9个村每村增加收入3.25万元。

对口联帮,增强底气。省自然资源厅驻阳朝乡溪洲村工作队利用溪洲村土壤富硒优势,通过成立保靖县溪洲里粮食种植公司,将全村抛荒耕地全部流转至村集体,统一种植“玉针香”“1573”等优质品种水稻,探索通过订单农业发展特色产业,预计此一项可为村级集体经济增收近10万元。

六型并进,六联共富。“北部酉水河流域集体经济示范带、中部209国道沿线集体经济提质片和南部吕洞山集体经济发展圈”的村级集体经济发展新版图正为乡村振兴勾勒出新的画卷,增添新的亮色。

成效彰显上,从一花独放到春色满园

保靖县坚持从政策扶持、考核激励、强化力量和资产清理等四个方面强化保障,以夯实村级集体经济高质量发展基础,解决“后顾之忧”。

强化政策扶持。设立500万元集体经济发展专项基金,建立“村支部+合作社+农户+村集体”的利益联结机制,加强与金融部门联姻,建立了县委主导、银行联动、村组推进、农户参与的“四位一体”工作体制,为全县村级集体经济壮大提质注入了“源头活水”。据不完全统计,今年以来,金融部门为全县172个村(社区)共授信近8.2亿元,其中为村级组织发放贷款近1.54亿元。

强化考核激励。将村级集体经济发展工作纳入乡村振兴重点督查和县五个文明建设绩效考核内容,纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核和村(社区)党组织书记“双述双评”的重要内容。制定村级集体经济收益分配管理指导意见,拿出当年村级集体经济净利润不超过20%的部分,奖励做出突出贡献的村级集体经济组织成员,实现村集体“有收益”、村干部“有奖金”、农户“有分红”的“三有”目标。

强化工作力量。稳步推进“归雁计划”“乡贤反哺”等人才招引机制,将130名懂经营、善管理的党员培养为村集体经济组织管理人员,下派172名村集体经济发展指导员,选派30名退居二线干部、事业单位专技人员到村集体经济任职。

强化资产清理。开展清理农村集体经济合同挖潜、清查村级债权债务堵漏、清收新增资源费用增效“三清”行动,清查各类合同169份,起诉11家企业法人代表,清收新增资产775.46万元,全县集体资产总额达18.13亿元。

如今,保靖县村级集体经济犹如“一池活水”流入群众心田,全县所有村(社区)集体经济收入达到10万元,力争年底49个村突破50万元。

追风赶月莫停留,平芜尽处是春山。保靖县荣获全省实施乡村振兴战略先进县、实施乡村振兴战略重点帮扶先进县“双先进”,吕洞山镇初步入选全国满意公务员集体,普戎镇落梯村入选中组部2022年红色美丽村庄建设试点村,茶中新贵“保靖黄金茶”,正在讲述保靖乡村振兴共同富裕的生动故事。在发展壮大新型农村集体经济的征途上,保靖县一往无前,朝着推进乡村振兴,实现共同富裕,实现人的全面发展的宏伟目标,昂首阔步前行。

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